武汉立法对基本生态最严保护 损害环境责任终身追究

 生态发展区的规划与建设，做出严格规定。《条例》明确，基本生态控制线非依法定条件和程序不得调整；同时，造成山体、水体、农田、林地、湿地、绿地等生态要素破坏的，实行生态环境损害责任终身追究制。

 基本生态控制线管理纳入绩效考核

《条例》将“基本生态控制线”定义为“维护本市生态框架完整，确保生态安全，依照法定程序划定的生态保护范围界线”；基本生态控制线的管理，应当遵循保护优先、严格管控、有序利用、绿色发展的原则，实行严格的生态保护制度。

《条例》规定，基本生态控制线的管理由市人民政府统一领导，市、区分级负责，以区为主，部门联动。其中，市、区人民政府应当保护基本生态控制线范围内的自然生态系统，开展生态保育和生态修复，确保山体、水体、农田、林地、湿地、绿地等生态要素不受破坏，发挥其生态功能；同时将基本生态控制线管理工作纳入全市绩效考核内容，对基本生态控制线范围内的区域实行生态保护优先的绩效评价。

生态控制线规划应向社会公开

《条例》规定，城乡规划主管部门应当向社会公开基本生态控制线规划的查询方式。区人民政府应当设置基本生态控制线保护标识。

市人民政府应当建立基本生态控制线管理的信息公开制度，定期公布基本生态控制线管理情况，保障公众的知情权、参与权。

《条例》规定，市、区人民政府应当建立生态补偿机制，对承担生态保护责任导致合法权益受到损失的单位和个人给予补偿。

调整生态控制线需走法律程序

《条例》规定，非依法定条件和程序，不得调整基本生态控制线。因国家、省、市重大项目建设需要或者上位规划修改，确需对基本生态控制线进行局部调整的，应当遵循生态功能相当、总量不减的原则，确保不影响生态系统的完整性、连续性。

《条例》规定，调整方案应当征求市人民政府相关部门、相关区人民政府以及利害关系人的意见，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，并向社会公示，公示时间不少于三十日。

实行生态环境损害责任终身追究制

《条例》规定，造成山体、水体、农田、林地、湿地、绿地等生态要素破坏的，实行生态环境损害责任终身追究制，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追究责任。

鼓励基本生态控制线内的公园、绿道建设

《条例》规定，市、区人民政府对在基本生态控制线范围内进行公园、绿道等生态项目建设的，可以在财政补贴、转移支付、优先启用发展备用地等方面给予扶持，探索建立公园、绿道等生态项目建设与配套项目准入、年度新增建设用地指标挂钩等激励机制。