我国西南山地农村一二三产业融合发展模式研究——以贵州省黄平县为例
作者:农业农村部规划设计研究院 朱晓禧 陈凡 王能波 赵雨辰 来源:《湖北风景园林》杂志
党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。农村产业融合发展是推进乡村振兴战略的重要抓手,是新形势下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收的重要举措。
1. 黄平县农业农村发展现状
黄平县地处黔东南苗族侗族自治州西北部,国土总面积1668平方公里,辖8镇3乡。截止2019年底,总人口39.8万人,其中苗族、革家人等少数民族占68.5%。作为国家级贫困县,黄平县坚持以脱贫攻坚总揽全局,扎实推进经济高质量发展,2019年底实现脱贫摘帽,为全面建设小康社会和实现“十三五”发展目标打下坚实的基础。黄平县作为国家重点生态功能保护区,一直将山地特色农业作为主要发展方向,现已成功创建为有机产品认证示范县,黄平线椒、白及获得国家地理标志农产品认证。黄平县农业产业发展基础条件在西南地区处于较高水平,特别是土地相对平整,平缓坝区较多,有效灌溉面积占耕地面积的比重达65%,节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重达27%,冷凉山地特色农业产业发展初具规模。脱贫攻坚成效显著,全县移民安置点5个,安置房4850套,2019年底实现贫困户全部脱贫。农村人居环境整治工作稳步推进,农村饮水安全率达100%,生活垃圾无害化处理率达89%,污水处理厂8个,无害化卫厕普及率达72%。
2. 黄平县农业特点分析
2.1产业特色鲜明,发展资源条件优
2.1.1优质的生产条件为蔬菜产业发展奠定重要基础
黄平县坚持绿色发展理念,蔬菜生产条件好、标准高、质量优。境内有重安江、阳河、平溪河等河流100多条,并具备万亩大坝的天然优势,其中,舞阳湖蓄水库容6320万立方米;水资源条件良好,水质达标率为100%,能够满足绿色蔬菜种植对水资源数量和质量的需求。土层深厚、土质肥沃,中等及以上等级耕地面积为2.04万亩,占比91.31%,是发展优质绿色蔬菜的理想之地,现有种植品种包括山野菜、食用菌等。生产过程中,按照“五统一”要求,实行高标准化生产,全面应用绿色增产增效技术,在“扩规模、培基地、树品牌、提档次”方面下足了功夫。
2.1.2山地冷凉气候为蔬菜产业发展创造有利条件
黄平县具备冷凉的气候条件及低山丘陵的地势条件,发展山地蔬菜产业的潜力大。黄平县准确把握发展定位,调整发展方向及种植结构,大力发展食用菌及野菜等蔬菜种植,并不断延伸产业链条。截止2019年底,蔬菜种植面积16.8万亩,产量达27.3万吨。种植结构不断调整优化,标准化建设成效显著,已建成无公害标准化蔬菜生产基地,初步形成了以食用菌、山野菜为主的设施高效菜产业化生产格局,品种有木耳、食用平菇、羊肚菌、香菇等食用菌,冰菜、藜蒿、富贵菜、紫背天葵等山野菜,宜食宜养。黄平县定期组织开展山野菜博览园、食用菌科普宣传日等活动,宣传山地特色农业,延长产业链条,增加经营收益。
2.2生态环境优美,人文资源丰富
2.2.1优良生态环境为农业功能拓展创造独特优势
黄平县内生态景观优美,隐形价值再度被挖掘。现有52处自然资源旅游景观,尤以舞阳湖国家级森林公园、上舞阳河、旧州鼓台山、冷水河为代表,依据国家《旅游资源分类、调查与评价》的标准舞阳湖国家森林公园、上舞阳河风景名胜区为五级旅游资源。随着经济发展和城乡居民消费水平的提高,优美的生态环境和优质清新的空气日渐成为稀缺资源,黄平县依托现有生态基础大力发展康养产业,市场前景好。
2.2.2人文资源成为乡村休闲游的最大亮点
黄平县内有人文景观48处,历史悠久、文化底蕴深厚。有可追溯至2300多年前的“且兰文化”;有红军长征4次过黄平的“红色文化”,“中央三人团”形成、“桔林密谈”发生于此;有旧州二战机场的“抗战文化”;有苗族和革家人族风情浓郁的“民族文化”;有与石赞清、和珅、林则徐、郭沫若等历史名人相关的“名人文化”。还有,保留明清时代建筑特色,古朴精湛的且兰古镇透出千百年的文化文采。独特、丰富的人文资源造就了多彩多样的非物质文化遗产,成为黄平县拓展农业生产功能,开发农旅融合产业的最大亮点。
2.3融合模式清晰,发展业态赋能方式新
2.3.1融合发展拓展产业增值空间
黄平县开发“农业+旅游”融合模式。依托五洋生态农业、和顺农业等农业产业化龙头企业建设高效农业黄平县,发展标准化生产基地,配套生态餐厅及休闲农家乐,提供“吃、住、游、乐、娱”一体化服务,满足城市居民短途周边游的需求,实现了农业种植与休闲游憩的融合。以旧州飞虎机场、且兰古镇为基点,开发了多条精品旅游线路,撬动农事体验、娱乐观光的发展,实现了农业种植、生态与科普教育的融合。黄平县现已开发“云上贵州”App,游客可自行游阅、查询,创造了更多的产业融合点。产业融合有利于新业态形成,延伸农业产业链, 提升农业价值链。
2.3.2现代科技提升产业发展水平
黄平县内农业资源要素多元,通过不同方式的资源整合,现已催生出服务型、工厂化等多种农业业态。黄平县依托农业产业化龙头企业的技术、信息、人才等方面优势,创新体制机制,加强了科技创新、技术推广和高新技术在生产中的应用。现已搭建了高水平、多元化的现代农业科技交流创新平台、农产品电子商务发展平台,农业产业发展层次整体提升。
2.4利益联结紧密,实施主体支撑能力强
2.4.1利益联结机制创新激发内生动力
2019年,黄平县有新型农业经营主体994家,其中,龙头企业20家(省级4家、州级16家)、农民专业合作社821家、家庭农场84户、专业大户69家。各类经营主体坚持政府引导和市场运作相结合的方式,创新组织形式,发展“龙头”带动联结机制,狠抓产业发展,探索扶贫资金助力产业发展模式。通过建立“公司+合作社+基地+贫困户”的利益联结机制,公司为贫困户提供种苗,并定期进行技术培训,并按照“保底收益”的原则签订订单合同,通过扶贫、扶智两条途径,切实保障贫困户利益。
2.4.2新型农业经营主体延伸产业链条
黄平县内农民专业合作社及专业大户为农户提供技术指导及服务,农业龙头企业发挥资金、技术、市场优势,开发精深加工农产品。通过对12个典型农业龙头企业的资产状况调查发现,总资产达10000万元以上的农业龙头企业、总资产介于5000万元至10000万元间的农业龙头企业分别有2个,雄厚的资金实力,能够为农业产业发展提供强大的资金支持。如在食用菌产黄平县旧州镇川心村村民在搬运藜蒿菜苗业中,农民专业合作社及专业大户黄平县重安镇重安江上龙舟赛为农户提供专业的种植技术指导,保证食用菌产量及质量,农业龙头企业统一收购,加工生产鲜食香菇、木耳罐头等产品,提高了经营效益,带动农民增收能力显著增强。
2.5示范辐射作用大,运作模式新
2.5.1标准化示范辐射带动周边县发展黄平县坚持“重点突破、多点辐射”的产业发展原则,以旧州镇为例,农业产业化龙头企业建设标准化生产基地,加强技术引进和人才培养,推行绿色生产技术,现已带动坝区上塘镇、一碗水乡、纸房乡、平溪镇、浪洞镇5个乡镇发展优质绿色蔬菜种植,带动面积达13000亩,其中,山野菜3000亩、辣椒10000亩。同时,黄平县为周边地区提供山野菜种苗和食用菌种植技术,通过已建成的农产品运输平台,对本地及周边农产品进行统收、统运、统销,有效实现了对县内、县外优质绿色蔬菜在产销等环节的示范带动作用。
2.5.2订单农业运作模式降低生产风险黄平县创新扶贫资金使用方式,激励农业龙头企业参与农业基地建设,创新发展了“扶贫资本+订单农业+统一服务”模式,建立了“优质优价+利益兜底”机制,即农业龙头企业与农户(贫困户)在产前签订订单合同,并设立最低保护价,通过统一收购、错峰销售等方式,减少市场价格波动的影响,保障自身收益,并降低种植农户的生产风险。
3. 三产融合发展模式选择
黄平县应秉承“以农为本、旅游为用”的原则,坚持“农业增收为核,县域经济发展为要”的核心目标。围绕山地特色蔬菜核心产业,在推进主导产业高质量发展的基础上,着力拓展休闲农业、乡村旅游与康养产业,构建“高效农业+休闲农业乡村旅游+红色历史文化+原生态山水+苗族风情文化”深度融合、互融互促、五位一体的发展格局。打造融生产功能、生活功能、生态功能、文化传播功能、观光旅游功能、健康养生功能、创新创业功能于一体,凸显贵州山地特色,原生态农-文-旅-康融合发展的“黄平模式”。
以蔬菜产业为主导产业,做足“蔬菜+”文章。在现有蔬菜生产基地基础上,进一步扩大规模,完善设施装备,提高技术水平,发展产后储藏加工,做强生产功能。大力推进绿色生产技术,推进“一控两减三基本”,推动废弃物资源化利用,提供优质高端绿色农产品,发挥生态功能。完善农村基础设施建设,提高公共服务设施管护水平,实施特色村庄改造,提升生活功能。突出大旅游大健康理念,挖掘农业、文化、自然景观资源,完善旅游设施,提升服务水平,发展休闲农业与乡村旅游,拓展文化传播、观光旅游和健康养生功能。围绕蔬菜产业和乡村旅游产业,建设创业孵化基地、文化创意中心,广泛开展创新创业,强化创新创业功能。培育壮大新型主体,创新利益联结机制,提升农民参与度、盘活农村闲置资产,增强带动农民增收能力。
4. 结语
西南山地区域地形复杂、农业资源相对不丰富,产业发展限制性因素多。社会经济发展水平较低和农民收入偏低的区县较多。因此探索西南地区农村三产融合模式,延长产业链、提升价值链,对促进经济发展和农民增收有重要意义。黄平依托自身区位交通、资源环境和产业基础优势,以拓展农业功能、加快培育农村发展新动能为主线,以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标,以山地特色精品蔬菜产业为核心产业,以乡村旅游康养产业为拓展产业,培育带动新型经营主体,构建紧密利益联结机制。将黄平县打造成为黔东南和贵阳市民精品菜篮子、粤港澳大湾区山地特色蔬菜供应基地和贵州省农文康旅一体化发展样板区,可有效带动农民增收和县域经济发展,推进脱贫攻位于贵州省瓮安县和黄平县境内的朱家山国家森林公园坚成果与乡村振兴的有效衔接。